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烟叶稳，则行业稳。
烟叶产业，一头扎根田间地头，承载烟区乡村振兴的民生企盼；一头连接工商链条，是中式卷烟基本原料，铸就品牌发展的品质根基。
“稳”是发展的基石，“进”是发展的追求。“十四五”以来，烟草行业坚持稳中求进、以进促稳，积极融入“三农”工作、乡村振兴大局，聚焦高质量发展首要任务，锚定烟草农业现代化发展方向，奋力推动烟叶各项重点工作取得扎实进展，不仅为行业整体良好运行打下扎实基础，也为烟区经济社会发展和粮食稳产保供作出重要贡献。
融入大局，锚定发展坐标系
学习运用“千万工程”经验，自觉把烟叶发展融入国家粮食安全和乡村振兴大局，助力农业强国建设
从八闽之地到三湘大地，“一季烟叶一季稻、金叶田里稻花香”的景象在越来越多的烟区展现。粮烟融合，在保障粮食安全的基础上，实现了“一地双收”，也实现了“以地养地、用养结合”。
5年来，行业坚决扛稳抓牢保障国家粮食安全政治责任，充分发挥行业优势，因地制宜打造“烟叶+N”多元化产业体系，构建完善种粮保安全、融合促振兴的良性发展格局，为保障国家粮食安全、助力烟区乡村全面振兴贡献力量。
目前，东南烟区稻烟产业集群已颇具规模，贵州、山东等烟区也正在推动油菜、烟叶轮作模式……各烟区因地制宜，加快完善烟叶与粮食、油料作物等的科学轮作模式，将烟叶种植的经济效益有效转化为保障粮食安全、促进耕地保护的有效助力。
5年来，行业积极践行“大农业观”，通过综合施策，全面推动烟叶与大农业互融互促的现代农业生产体系，持续提升烟田综合生产能力、防灾减灾能力和资源要素配套水平，改善烟区农业生产条件。
——提升烟田综合生产能力。行业把烟田综合生产能力作为烟叶稳产、粮烟融合、烟农增收的重要保障，推进高标准烟田建设，完善烟田基础设施，持续开展水源工程援建，加大植烟土壤保育力度，提升耕地地力水平，打好粮烟生产基础。
——提升烟区防灾减灾能力。为了破解地域性、季节性冰雹和暴雨灾害频发影响烟区农业生产的难题，行业与地方农业部门协作，加强耕地灌排保障体系建设，共同探索建立烟叶种植保险制度、构建人工影响天气作业机制等，努力保障粮烟生产平稳。
——提升资源要素配套水平。按照良种良法配套、良田良机相适原则，在烟区推广绿色化防护、机械化生产等。同时，稳定粮烟融合生产、经营、服务主体，促进烟叶稳产、粮食增产。
产业振兴是激发乡村内生发展动力的关键。近年来，行业始终坚持把烟叶产业作为巩固拓展脱贫攻坚成果、加快推进乡村振兴的重要抓手，在助力农业发展、农民富裕和农村繁荣中发挥作用。
“十四五”期间，行业在增强烟叶产业链黏性上持续发力，以烟区产业综合体建设为抓手，进一步推动主业与多元产业融合，把烟区产业综合体打造为产业融合发展的组织载体，利用烟田基础设施推进“烟叶+非烟作物”双合同、双订单生产，构建主业稳、产业活的良性发展格局。
稳中求进，提升产业链韧性
保持“稳”的态势，提升“进”的质量，打出一套“稳总量、优供给”的“组合拳”，提升原料保障能力
烟叶产业链具有链条长、环节多、主体多的特点，历史经验一再证明，只有保持烟叶生产平稳运行，才能为行业高质量发展提供坚实支撑。
烟叶具有大农业生产的不确定性，又有按计划生产的特点，“稳”与“控”是烟叶生产中需要长期面对的课题。只有统筹好总供给和总需求的关系，强化上下游协同联动，构建供给能力优、利用水平强、流通效率高的现代化烟叶产业体系，实现烟叶供需高水平动态平衡，才能提升烟叶产业链供应链韧性。
5年来，行业始终坚持“稳”的基调，树牢管控意识、前瞻意识和协同意识，从维护烟草专卖制度高度加强计划管理，从工商协同角度提升原料供需适配性，努力平衡“稳”与“控”、“供”与“需”的关系，为行业高质量发展提供原料保障。
行业通过有序调控，将烟区布局、烟叶规模逐步调整至相对合理状态，推动资源向重点产区合理倾斜，推动产能适度集中集聚，促进基础设施高效投入、长久利用，降低再投入成本，构建稳定高效烟叶供给格局。
在过程管理中，各烟区严格按计划、按合同组织生产、落实面积、控制总量，维护烟叶计划严肃性，全面落实烟叶合同与烟田电子地图绑定，切实加强生产过程管控。同时，云贵川渝等重点产区以高压态势加大烟叶非法流通管控力度，提升专卖治理效能。
烟叶发展，“进”是方向，是目标。增强烟叶供需适配性是烟叶生产前进的方向，必须着力提升供给质效。
5年来，行业持续巩固供给侧结构性改革成果，坚持供需两侧协同发力，进一步优化供给质量和结构。
——深化工商协同，提升原料供需适配性。工商企业建立“基地化供应+定制化生产”机制，聚焦重点品牌原料需求，持续优化基地单元布局，推动基地单元从单纯注重购销关系向工商企业深度协同转变，基本实现基地烟叶“生产定点、技术定型、调拨定向”，进一步凸显了基地单元供给主渠道作用。
——强化科技支撑，推动烟叶原料高效利用。聚焦核心种源自主培育、高可用性上部烟叶开发、叶组配方数字化设计等领域，加强协同攻关，提升创新体系整体效能。随着高可用性上部烟叶生产技术日益成熟，上部烟叶可用性明显提升，对提高烟叶全等级利用水平、化解供需结构性矛盾、推动工业企业降本增效等发挥了重要作用。
坚持以品牌发展需求为导向。工业企业逐渐树立全等级、全部位、全区域烟叶原料开发利用的“大原料”观念，把烟叶原料成本作为衡量卷烟配方水平的重要依据，调整配方理念，加强烟叶原料研究和工艺创新，深入挖掘烟叶资源使用价值，促进烟叶全等级利用水平提升，推动形成资源高效利用型生产模式。
提质增效，激活新质生产力
因地制宜培育和发展新质生产力，以创新驱动优化产业链，以改革牵引整合产业链，深入推进烟叶全链条降本增效挖潜
培育和发展新质生产力是推动行业高质量发展的内在要求和重要着力点。当前，烟叶产业正处于转型升级的关键时期，唯有实施科技和改革双轮驱动，才能顺应时代潮流，开创烟叶发展新局面。
5年来，行业加快推行以机械化、数字化、绿色化为重点的现代生产方式，持续优化从生产收购、调拨加工、仓储物流到工业使用的全环节流通体系，全方位推进烟草农业现代化建设。
把机械化作为生产方式转型升级的突破点。
“十四五”期间，行业开展了农机农艺融合三年行动攻关，加快丘陵山地烟区机械化作业破题破局。目前，行业不断构建完善示范县“机艺田服”机械化生产系统，农机研配与农艺改进结合更加紧密，烟田宜机化程度逐步提升，农机跨区辐射作业持续探索，全程全面机械化发展势头更加强劲。
把数字化作为治理方式转型升级的催化剂。
随着全国统一烟叶生产经营管理平台全面推广应用，烟叶产业全链条实现了统一计划物流管控，形成了完整、可靠的烟叶质量追溯链条，为“采数、上云、赋智”提供了重要支撑。
把绿色化作为发展方式转型升级的基本色。
随着绿色生态保护举措有效落地，有机肥施用、绿色高效植保、地膜回收等绿色生产技术基本实现全覆盖，水肥一体化技术持续推进，低碳烘烤、精准烘烤加速发展。
创新“开源”、改革“节流”，行业牢牢把握烟叶全链条降本增效挖潜工作主线，通过系统性流程重塑、工序精简、工艺改进、配方优化、精益管理、数实融合等改革创新，优化资源配置、畅通流通链条、加强定额管理，促进产业深度转型升级，深入推进烟叶全链条降本挖潜、提质增效。
——提升收购效能，加强基层烟站规范管理。持续优化烟叶站点布局，精简烟站数量，进一步强化基层烟站“微权力”监督管理，深化整改整治成效，加强重点领域廉洁风险防控。
——减少烟叶流通环节用工和损耗，提升烟叶等级纯度。着力推动生产收购组织模式变革，探索推进烟叶质量标准修订和采烤分收一体化组织模式完善，进一步降低分级难度，保障工商交接高效顺畅。
——深化复烤企业改革发展。高质量推进复烤区域加工中心建设，持续对接工业企业管理、操作、技术标准，实现加工烟叶重点品牌全覆盖，进一步提升重点品牌原料集约化、规模化加工水平。
——以“两级”配方一体化挖潜提质。推动模块组配加工、叶组配方设计一体化，促进中游加工和后端工艺协同，推动配方技术升级，降低叶组配方成本。
……
站在“十四五”收官与“十五五”开启的历史交汇点，行业将始终坚持稳中求进工作总基调，以“稳”的定力夯实发展根基，以“进”的作为激发产业活力，以科技创新引领产业变革，以深化改革激活发展动能，在服务国家大局、助力乡村振兴中书写烟叶工作新篇章。